997年、アメリカ・アリゾナ州の夜空に、突如7つの光が出現。およそ2万人が目撃したという巨大UFO遭遇事件が発生。その名も「フェニックスの光事件」。マスコミ各社がこぞって報道し、全米が騒然。
だがその後、アメリカ空軍が7つの光は照明弾だったと発表。
真相解明に動き出した議員が何者かの妨害に！謎の組織の影が忍び寄る。UFO遭遇事件の裏で、一体何が起きていたのか!?