投票率50%以下の選挙区、有権者の30%以下の得票しかない候補者が1位になった選挙区は無効にしてやり直し選挙をするようにしたらどうでしょうか。
役所の方も何回も投票するのも税金の無駄と言われるから、必死になって投票率を上げるようになると思います。