談合って根本的に何がいかんのかな

業界内で(年間或いは数年スパンで)利益が偏らないようにする、賢明なアイデアと思うんだけど
特定会社だけが受注するのも防げるし
入札も、安けりゃいいって話でもないと思うんだよね
コスト面で、こことこことここ抑えたらこれ以上下がらない、けど品質、安全は最上、だとしたらどうすんだろ？
安全性には目をつぶって安い業者にすべきなんだろうか？